Мониторинг и прогнозирование ЧС

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Многие катастрофы и стихийные бедствия нельзя предотвратить, поэтому борьба за уменьшение ущерба и потерь от них становится важным элементом государственной политики страны, в основу которой должны быть положены прогнозирование и своевременное предупреждение людей о грозящем бедствии. Поэтому мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций — одно из приоритетных направлений деятельности МЧС Республики Беларусь.

С целью выявления источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, возможных масштабов и характера их развития для принятия необходимых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических последствий в Республике Беларусь 19 ноября 2004 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1466 создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее СМПЧС) функционирует в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объектами наблюдений при проведении мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются источники чрезвычайных ситуаций. Порядок обмена мониторинговой информацией определен в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 82, 5/7900) и постановлением МЧС от 02.08.2005 г., №41 «Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В целях получения наиболее полной и достоверной информации об источниках чрезвычайных ситуаций, упорядочения содержания и сроков представления информации по результатам мониторинга источников чрезвычайных ситуаций разработано постановление МЧС от 11 апреля 2008 года №30 «Об утверждении инструкции о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, влияющих на безопасность населения, окружающей среды, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических и экологических последствий.

Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования являются:

• проведение наблюдений за источниками чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций;
• создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций;
• прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
• обеспечение республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацией об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Организацию проведения видов мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь осуществляют 11 органов государственного управления:

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям
2. Министерство транспорта и коммуникаций
3. Министерство энергетики
4. Белорусский государственный концерн по нефти и химии
5. Министерство промышленности
6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства
7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия
8. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
9. Министерство здравоохранения
10. Национальная академия наук Беларуси
11. Министерство лесного хозяйства.

МЧС осуществляет организацию и координацию функционирования СМПЧС и обеспечивает функции сбора, хранения, обработки информации о чрезвычайных ситуациях и их прогнозирование.

СМПЧС включает в себя 15 отдельных видов мониторинга:

• транспортные аварии с опасными грузами;
• пожары и взрывы на опасных производственных объектах;
• аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ на объектах;
• гидродинамические аварии;
• опасные геологические явления;
• аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ и загрязнением окружающей среды;
• опасные метеорологические явления;
• аварии электроэнергетических систем;
• опасные гидрологические явления;
• аварии систем жизнеобеспечения;
• пожары в природных экосистемах;
• аварии очистных сооружений;
• инфекционные заболевания людей и эпидемии;
• эпизоотии;
• поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями и вредителями.